La verifica dell'impianto di messa a terra è obbligatoria per ogni datore di lavoro: il DPR 462/2001 impone di far controllare l'impianto di terra da un organismo abilitato o dall'ASL/ARPA ogni 5 anni, oppure ogni 2 anni in cantieri, locali medici, ambienti a maggior rischio di incendio e luoghi con pericolo di esplosione. Non basta il controllo dell'elettricista di fiducia: serve una verifica di terza parte, con verbale da conservare.
Cos'è la verifica dell'impianto di messa a terra
L'impianto di terra è il sistema che, in caso di guasto, convoglia verso il terreno le correnti che altrimenti finirebbero sulle parti metalliche di macchine, quadri e strutture. Insieme agli interruttori differenziali è la principale difesa contro i contatti indiretti, cioè contro la scossa che si prende toccando un oggetto che normalmente non è in tensione.
Con il tempo l'efficienza di un impianto di terra può peggiorare: corrosione dei dispersori, morsetti allentati, conduttori di protezione scollegati durante lavori successivi, ampliamenti fatti senza aggiornare il progetto. Per questo il legislatore non si accontenta della certificazione iniziale e impone controlli periodici affidati a un soggetto terzo e indipendente.
La norma di riferimento è il DPR 22 ottobre 2001, n. 462, che disciplina la denuncia e le verifiche di tre tipi di impianti nei luoghi di lavoro. Il collegamento con il Testo Unico è l'art. 86 del D.Lgs. 81/2008, che obbliga il datore di lavoro a sottoporre gli impianti elettrici e di protezione dalle scariche atmosferiche ai controlli previsti dalla normativa vigente.
Chi è obbligato e quali impianti riguarda
L'obbligo grava sul datore di lavoro, cioè su chiunque abbia lavoratori in un luogo di lavoro: aziende, studi professionali, negozi, enti pubblici, strutture sanitarie, scuole. Le dimensioni non contano: anche la piccola impresa con un solo dipendente rientra nel campo di applicazione.
Il DPR 462/2001 riguarda tre categorie di impianti:
- impianti di messa a terra e impianti elettrici collegati;
- dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche (impianti parafulmine), quando previsti;
- impianti elettrici installati in luoghi con pericolo di esplosione (zone ATEX).
Prima della verifica periodica c'è un passaggio iniziale: alla messa in esercizio l'installatore rilascia la dichiarazione di conformità ai sensi del DM 37/2008, che vale come omologazione dell'impianto. Entro 30 giorni il datore di lavoro deve inviarla all'INAIL, tramite il servizio telematico CIVA, e all'ASL o ARPA competente. Per i luoghi con pericolo di esplosione la procedura iniziale prevede invece una verifica di omologazione da parte dell'ente pubblico competente.
Questi adempimenti vanno coordinati con la valutazione dei rischi: l'art. 80 del D.Lgs. 81/2008 chiede infatti di valutare espressamente il rischio elettrico e di adottare le misure tecniche e organizzative per ridurlo.
Ogni quanto va fatta: 2 o 5 anni
La periodicità è fissata dal DPR 462/2001 e dipende dall'ambiente in cui si trova l'impianto:
- ogni 5 anni per la generalità dei luoghi di lavoro: uffici, negozi, magazzini, laboratori artigiani, capannoni ordinari;
- ogni 2 anni per i cantieri, i locali adibiti a uso medico (ambulatori, studi dentistici, strutture sanitarie), gli ambienti a maggior rischio in caso di incendio e i luoghi con pericolo di esplosione.
Il termine decorre dalla data della messa in esercizio, per gli impianti nuovi, o dalla verifica precedente. Stabilire se un locale rientra nei casi biennali spetta al datore di lavoro, con l'aiuto del progettista e delle norme tecniche: per gli ambienti a maggior rischio di incendio il riferimento è la norma CEI 64-8 (sezione 751), per i locali medici la sezione 710 della stessa norma. Un errore di classificazione porta a verifiche fatte con un intervallo sbagliato, quindi conviene chiarirlo nel documento di valutazione dei rischi.
Il DPR prevede anche verifiche straordinarie, da richiedere in caso di esito negativo della verifica periodica, di modifiche sostanziali dell'impianto o su richiesta motivata del datore di lavoro. Un ampliamento importante del capannone o il rifacimento del quadro generale sono esempi tipici.
Nei cantieri, dove l'impianto è provvisorio e cambia con l'avanzamento dei lavori, la cadenza biennale si somma agli obblighi di coordinamento: ne parliamo nella pagina dedicata alla sicurezza nei cantieri.
Chi può eseguirla e come si richiede
La verifica periodica può essere eseguita, a scelta del datore di lavoro, da:
- l'ASL o l'ARPA territorialmente competente;
- un organismo abilitato dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy, iscritto nell'elenco ministeriale pubblicato e aggiornato periodicamente.
L'organismo deve essere indipendente da chi progetta, installa o fa manutenzione dell'impianto: l'elettricista che ha realizzato l'impianto non può quindi firmare la verifica DPR 462. Le tariffe delle verifiche sono fissate a livello nazionale.
Dal 2020 c'è un adempimento in più che molte PMI ignorano. L'art. 7-bis del DPR 462/2001, introdotto dal DL 162/2019 convertito dalla Legge 8/2020, impone al datore di lavoro di comunicare all'INAIL il nominativo dell'organismo incaricato delle verifiche, che confluiscono in una banca dati nazionale. La comunicazione va fatta secondo le modalità indicate dall'INAIL.
In pratica, il percorso corretto è questo:
- recuperare la dichiarazione di conformità dell'impianto e la data della sua messa in esercizio o dell'ultima verifica;
- verificare la periodicità applicabile (2 o 5 anni);
- scegliere ASL/ARPA o un organismo abilitato e conferire l'incarico in tempo utile;
- comunicare all'INAIL l'organismo scelto;
- conservare il verbale e programmare la scadenza successiva.
Come si svolge la verifica
La verifica si basa sulle norme tecniche CEI, in particolare sulla Guida CEI 0-14 dedicata proprio al DPR 462/2001. In genere comprende tre momenti:
- esame della documentazione: dichiarazione di conformità, eventuale progetto, schemi dei quadri, verbali precedenti;
- esame a vista: stato dei conduttori di protezione ed equipotenziali, collettore di terra, dispersori ispezionabili, quadri elettrici;
- prove strumentali: misura della resistenza di terra o dell'impedenza dell'anello di guasto, continuità dei conduttori di protezione, prova di intervento degli interruttori differenziali.
Al termine il verificatore rilascia un verbale con l'esito. Il verbale va conservato e mostrato agli organi di vigilanza in caso di ispezione. Se l'esito è negativo, il datore di lavoro deve far eseguire gli interventi di adeguamento e poi chiedere una verifica straordinaria.
Prima dell'appuntamento è utile un controllo interno: quadri accessibili, documentazione pronta, una persona che conosca la planimetria e possa accompagnare il tecnico. Una verifica preparata bene richiede meno tempo e riduce il rischio di rinvii.
Sanzioni e responsabilità del datore di lavoro
Non sottoporre l'impianto alle verifiche periodiche viola l'art. 86, comma 1, del D.Lgs. 81/2008. L'art. 87, comma 4, lettera d) prevede per il datore di lavoro e il dirigente una sanzione amministrativa pecuniaria che, con gli importi rivalutati dal 2023, va da 711,92 a 2.562,91 euro. Gli importi sono soggetti a periodiche rivalutazioni.
La sanzione amministrativa è però il rischio minore. Se l'impianto non è sicuro, scattano gli obblighi generali dell'art. 80, la cui violazione è punita penalmente. E in caso di infortunio da elettrocuzione la mancanza delle verifiche pesa sulla responsabilità del datore di lavoro, sui rapporti con l'INAIL e con l'assicurazione.
La verifica DPR 462 non sostituisce la manutenzione ordinaria. Le due attività vanno tenute distinte e documentate entrambe: i controlli dell'elettricista mantengono l'impianto efficiente, la verifica periodica ne certifica lo stato. Per le aziende con più sedi o con impianti diversi può servire uno scadenzario unico, che metta insieme verifiche elettriche, attrezzature e presidi antincendio, come quelli trattati nella pagina sulla prevenzione incendi e gestione delle emergenze.
Domande frequenti
La verifica della messa a terra è obbligatoria anche per un ufficio?
Sì. Se nell'ufficio lavorano dipendenti, il datore di lavoro deve far verificare l'impianto di terra ogni 5 anni da ASL/ARPA o da un organismo abilitato, salvo che l'ambiente rientri tra i casi a cadenza biennale.
Può farla l'elettricista che ha installato l'impianto?
No. La verifica deve essere eseguita da un soggetto terzo e indipendente: ASL/ARPA oppure un organismo abilitato dal Ministero. L'elettricista si occupa della manutenzione e degli eventuali adeguamenti.
Cosa succede se la verifica ha esito negativo?
Il datore di lavoro deve eliminare le non conformità indicate nel verbale e richiedere una verifica straordinaria per attestare che l'impianto è tornato sicuro.
Bisogna comunicare qualcosa all'INAIL?
Sì, due cose: la dichiarazione di conformità entro 30 giorni dalla messa in esercizio, tramite il servizio CIVA, e il nominativo dell'organismo incaricato delle verifiche periodiche, come previsto dall'art. 7-bis del DPR 462/2001.
L'impianto parafulmine va verificato anche lui?
Sì, se presente. I dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche rientrano nel DPR 462/2001 e seguono le stesse periodicità dell'impianto di terra.
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Fonti: DPR 22 ottobre 2001, n. 462 (artt. 2, 4, 6, 7 e 7-bis); DL 30 dicembre 2019, n. 162, art. 36, convertito dalla Legge 28 febbraio 2020, n. 8; D.Lgs. 81/2008, artt. 80, 86 e 87; DM 22 gennaio 2008, n. 37; Guida CEI 0-14; norma CEI 64-8.
